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第一财经金融张菲菲 2016-10-26 12:21
10月25日，广西银监局以“加大改革力度 优化金融供给 全力谱写‘三农’金融服务新篇章”为主题亮相第77场银行业例行新闻发布会。
广西是农业大省区，农村人口数和农业增加值均排全国前十，糖料蔗、桑蚕、木薯等农产品产量全国第一，是全国最大的冬菜基地。但是大而不强不优，面临农村贫困人口多、农业生产效率不高等问题。广西银监局立足区情，引“金融活水”浇灌“普惠之花”，走出一条具有广西特色的“三农”金融发展之路。
目前债转股试点已在国家层面获准推进，针对广西省辖内债务负担沉重的企业债转股意向，广西银监局党委副书记、副局长赵汝林对《第一财经日报》回应称，企业存在债转股需求，但目前辖内的企业多在债转股的准入资质和标准方面不符合要求，债转股完全遵循市场化原则，监管部门不过多干预。
探索“两权”抵押贷款
为了稳定信贷投放，为实体经济注入活水，在保增长方面，银行金融支持弥足重要。对此，赵汝林表示，将出台指导意见，强化监测考核，引导银行业金融机构持续加大信贷投放力度。9月末，全区涉农贷款余额6595亿元，比年初增长10.9%，阶段性实现“涉农信贷持续增长”目标。
今年6月，中国银监会、国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，在政策层面拉开了土地经营权贷款的序幕。广西银监局创新担保方式，“破冰”融资困境。在田阳、田东等8个县出台“两权”抵押贷款操作办法，大胆先行先试。
以百色市为例，百色市祥周镇模范村香蕉种植基地以土地承包经营权作抵押，得到贷款累计9600万元。如今该基地年产香蕉3万吨，产值1.2亿元，主要销往京沪等地。再比如，在玉林农村改革试验区建立县、乡、村三级农村产权纠纷调解仲裁机构，集中办理农村产权抵押登记业务。9月末广西 “两权”抵押贷款余额6.7亿元，同比增长超过22%。
“两权”抵押贷款落实到操作方面，广西壮族自治区农村信用社联合社党委副书记唐诚希介绍，农信社在大胆探索金融服务产品的创新，在着力解决广西普惠金融“活”的问题上做了尝试。该农信联社推进农村林权、农村土地承包经营权、农民住房财产权等三权抵押贷款业务。把农民手中的资产变成真金白银。今年在国家确定的田阳、田东、象州、武鸣、东兴、玉林市区、北流、兴业等8个试点县(市区)指导当地农村信用社推出农村土地承包经营权抵押贷款业务;指导田阳农商行试点推出农民住房财产权抵押贷款业务。
对于“两权“抵押贷款的试点情况与前景，赵汝林表示， “两权”抵押贷款在农村的推广银行业做了积极探索，探索效果还是比较好的。从广西情况看，土地承包经营权、农村住房产权的抵押贷款有突破，只能说是有突破，没有大规模的发放，因为它面临确权与流转的问题。但通过这一年多的努力，今年有所突破，发放了6个多亿的贷款。
优化金融供给破解“四缺”难题
赵汝林表示，相比城市金融而言，农村金融“更缺服务、更缺资本、更缺支持、更缺信用”。这“四个更缺”归根结底是农村金融供给和需求不相对称的问题，要破解这种局面，必须深化金融改革，优化金融供给。为此，广西银监局把脉问诊，找准农村金融服务的薄弱环节，优化金融供给破解“四缺”难题。
针对缺乏支持问题，广西银行业“私人定制”农业特色产业贷款品种。引导辖区银行业重点支持自治区级农业产业化龙头企业，金融服务覆盖率达62.5%。农行广西省分行聚焦糖业等优势特色产业，推广“银行+产业龙头企业+上下游客户”的全产业链金融服务，创新推进“金穗甜蜜贷”，助力广西糖业“二次创业”。9月末，广西优势特色农业产业贷款余额412.6亿元，较年初增加20.2亿元。
在信用体系建设方面，广西银监局以农户信用信息平台和农户信用评价体系为基础，积极推动农村信用体系建设。以全国首批农村金融综合改革试点地区百色为样本，在全区逐步复制推广，目前全区已建立426万户农户信用档案，发放贷款1327亿元，农业、农村发展得到更多金融支持。
唐诚希表示， 今年上半年，广西区农村信用联社成立三农小微金融部，具体负责开展金融精准扶贫工作。全区农信社建立农户信用档案520.01万户，评定为信用农户有295.64万户，占已建立信用农户数的56.85%，创建了141个信用乡镇、2093个信用村、4333个信用组。同时，创新推进农村金融生态环境建设，首创推出农民诚信奖励与失信制约办法，对诚实守信的农户主动调增其授信额度，主动下调其贷款利率，有力地促进了广大农村形成诚实守信的氛围。
